农业生产托管是生产实践中广大农民群众的伟大创造，是农业社会化服务方式的重大创新，是新时代坚持农村基本经营制度的丰富完善，顺应了当前农村人口老龄化、农民兼业化的演变趋势，解决了农民担心失去土地经营权的后顾之忧，很好破解了“谁来种地、怎么种地”难题，为加快农业现代化注入了新的活力。

 林武书记、蓝佛安省长高度重视农业生产托管工作，多次调研、作出重要指示批示。去年农业农村部在山西召开农业生产托管现场交流会，在全国总结推广山西经验。今年8月30日，省政府在长治召开全省深化农业生产托管现场推进会。可以说，农业生产托管前景广阔，山西走在全国前列，当前还需要进一步深化。

 省人大常委会高度重视三农工作，始终在关注、研究和推动农业生产托管工作，迎光副主任、普煜副主任亲自推动立法，法工委、农工委等广泛调研、反复论证，在十三届人大三十一次常委会议上通过了《山西省农业生产托管服务条例》。今年12月1日《条例》正式实施。《条例》的颁布实施是全省三农领域的一件大事，是用法治思想推动三农工作、规范创新农业生产托管和推动农业生产托管扩面、提质、增效的重要法治保障。全省农业农村系统一定要抓好《条例》贯彻实施。11月18日，省农业农村厅印发了《宣传贯彻实施<山西省农业生产托管服务条例>工作方案》，希望各级各部门都要高度重视，确实抓好贯彻落实。这里重点强调7个问题。

 抓好宣传发动培训。要以乡村基层干部、各类服务主体、广大农户为主要培训对象，学习掌握《条例》的主要内容、基本要求，提高大家对条例的认识。要通过举办培训班、现场观摩、知识问答、媒体宣传等方式，分层次开展多形式的线上线下培训，营造全社会广泛关注、服务主体和广大农户广泛参与的好氛围。要注重发挥三农系统“三队”包联服务人员作用，把宣传贯彻条例和贯彻党的六中全会精神、省十二次党代会精神结合起来。

 第二抓好政策配套完善。省委省政府近期将出台《全省深化农业生产托管服务指导意见》《关于加快发展农业社会化服务实施意见》，进一步明确十四五时期农业生产托管服务的总体要求、目标任务、重点工作和保障措施。各地要加快服务质量标准体系建设，修订完善《农业生产托管服务规范》，统一规范托管合同文本等。县级农业农村部门要制定农业生产托管服务指南，引导各类农业生产托管服务协会或联盟制定行业标准，推动各类服务主体制定适宜不同地类、不同作物的服务标准、技术规程，建立起以乡镇为主，多方参与的托管服务纠纷调处机制。

 第三抓好服务主体培育。按照省委省政府市场主体倍增工程要求，明年要实施农业市场主体倍增工程计划。鼓励农机户、农户自愿组成的合作组织、家庭农场、农民合作社、农村集体经济组织、供销合作社、农业企业等服务主体，在参与托管服务中不断壮大。要实施好农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划，支持服务主体与合作社、家庭农场联合，组建联合体、联合社，拓展服务内容。县级农业农村部门要建立托管服务主体名录库，做好资格审查、作业记录、合约履行等信息采集工作。对连续两年不开展服务和弄虚作假、农民投诉多的服务主体，调出名录库。

 第四抓好补齐要素短板。实践证明，农业生产托管是小切口撬动各类要素集聚提升的重要支撑。实践中“机、田、证”有机结合有效融合，是提升托管服务水平的重要抓手。各地要大力推进高标准农田建设，开展宜机化改造，做好耕地集中连片治理等，“十四五”末，全省高标准农田将达到2400万以上。要落实农机购置补贴政策，引导服务主体购置适合山西丘陵山区作业的小型农机具，适应“特”“优”农产品生产的农机具等。要把农业生产托管带头人和农机手列入高素质农民培训重点对象，实施“万人培训”计划。要推动金融部门搭建平台，创新托管贷等金融产品，解决好主体融资难融资贵的问题。还要和保险部门合作，积探索开展农业生产托管完全成本保险、收入保险试点等。

 第五抓好试点示范项目。这几年，中央财政大力支持我省农业生产托管试点项目，明年省财政也将拿出专项资金支持。各地要抓好中央财政生产托管试点项目，实施好省财政托管高质量发展创新试点县和示范创新服务组织项目。县级要制定实施方案，公开筛选项目承担主体，公平公正确定服务价格，因地制宜确定服务环节和补助标准，开展好项目绩效评价，形成一批可复制可推广的典型经验。力争明年全省托管服务面积达到3000万以上。

 第六抓好机制建立健全。要建立省农业农村厅牵头，发改、财政、供销和金融等部门协同推进的工作机制。县级要建立农业生产托管联席会议制度或领导小组，研究解决工作推进中的具体问题。要建立健全统计调查、监测分析制度，加强与人社、科技等部门联合技术培训制度，落实好农业技术人员联系服务主体的制度。省委农办、省农业农村厅将把托管服务纳入乡村振兴战略实绩考核，加大考核中的权重比例。

 第七抓好组织保障工作。要将宣传贯彻落实《条例》摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自谋划、专题研究，分管负责同志要具体组织、抓好落实。要把实施条例纳入普法计划，作为普法教育的重要内容和长期任务抓紧抓实。要结合农技农经农机“三支队伍”改革，进一步充实市、县农经机构，明确乡镇农经人员专岗，加强对托管工作的具体指导。还要运用通报推动、现场推动、案例推动、督导推动等有效方式推进落实。省农业农村厅将在厅门户网站和“山西农业农村发布”微平台等宣传介绍各地的好做法。

总之，要迅速掀起贯彻落实《条例》的高潮，特别是要贯彻落实好岳普煜副主任的重要讲话精神，坚持目标导向，问题导向，进一步扩大托管面积，拓展服务范围，补短板锻长板，努力把《条例》规范要求转化成各地工作的突出亮点，为推进农业农村高质量发展作出新的更大贡献。